Нужен ли в России запрет на табак — как в Новой Зеландии

В России могут запретить продажу сигарет людям, рожденным после определенной даты, — с таким предложением выступил депутат Госдумы, руководитель проекта «Трезвая Россия» Султан Хамзаев. Инициатива была озвучена со ссылкой на опыт Новой Зеландии, где с 1 января запрещено продавать табачные изделия всем, кто родился в 2009 году и позже.

Хамзаев так прокомментировал свою мысль изданию «Подъем»: «Я два года назад про это говорил. Это вопрос выживания нации в целом. Мы должны не просто задумываться, а действовать. Потому что в Новой Зеландии, например, запретили все для детей, кроме вейпов. Это же глупо. На все, что связано с никотиносодержащей продукцией мы должны поставить табу – запрет. Чтобы вся наша работа не напоминала белку в колесе. Потому что как только мы говорим ограничить, нам говорят, у нас гигантское количество тех, кто потребляет никотин, вы что, хотите их оставить без никотина, и это разговор по кругу. Через 10–15 лет мы придем к тому, что на 80% уменьшим долю потребления никотина. В категорической форме выступаю за и буду добиваться, чтобы такой закон был принят в России, и не как в Новой Зеландии, а еще ответственнее и качественнее».

Планомерную борьбу с курением в Новой Зеландии начали давно. С 2011 года сигареты в островном государстве стоят дороже, чем в большинстве стран мира: сегодня одна пачка обходится там примерно в 30 новозеландских долларов — это порядка 1200 рублей. По инициативе автора антитабачной реформы, замминистра здравоохранения Айши Верралл, изделия с высоким содержанием никотина с 1 января и вовсе недоступны для всех, кто родился 1 января 2009 года и позднее. А курильщики старше теперь могут купить сигареты и табак только в специализированных магазинах, число которых радикально сократилось — с восьми тысяч до пятисот на всю страну.

До нововведений в Новой Зеландии курили около 13 % населения (в далеком 1983-м их было 34 %). Благодаря вступившему в силу закону власти планируют к 2025 году снизить количество курильщиков до 5 % от численности всех жителей страны.

Исходя из этих вводных понятно, что новый запрет — не вынужденная мера в ответ на высокий уровень зависимости от табака, а скорее — последний радикальный шаг на пути, который ведет к (почти) полному искоренению проблемы курения. По данным The Guardian, количество курильщиков в Новой Зеландии в 2022 году уже достигло минимального значения за всю историю ведения статистики.

Разные аналитические центры по-разному оценивают количество потребителей табака в России (усредненный показатель — плюс-минус 27 %). Единственный фактор, сближающий статистики, — неизменная в течение пяти последних лет доля россиян, употребляющих табак (в их число входят и те, кто покупает электронные сигареты, сигары, трубки, вейпы, жует табачную смесь и нюхает табак).

По некоторым метрикам, ситуация с курением в России не просто не меняется, а ухудшается. По данным ВЦИОМ, число желающих бросить курить уменьшается, в то время как доля тех, кто не желает отказываться от сигарет, повысилась за последние годы в 1,5 раза — с 19% до 31%. Кроме того, в исследовании консалтинговой компании Euromonitor International говорится, что продажи систем нагревания табака в РФ увеличиваются в среднем на 30% ежегодно. Еще из российской статистики: самый курящий регион — Чукотка (39% взрослого населения), меньше всего курильщиков — в республиках Северного Кавказа (в Ингушетии, к примеру, — всего 5,7% жителей). В целом же, согласно большому исследованию, результаты которого были опубликованы в научном журнале The Lancet, Россия входит в десятку самых курящих стран в мире.

Кроме того, официальная статистика не учитывает нелегальный импорт и контрафакт (продукцию локальных подпольных заводов): так, в 2021 году Федеральная таможенная служба, по информации ТАСС, изъяла 14,5 млн контрабандных пачек сигарет. Хорошая новость: в последние годы доля нелегальной табачной продукции в России снижается, в 2020 году она составила 7%, в 2019 — 15,6%, в 2018 году — 8,6%. Новость похуже: по информации компании Group-IB, специализирующейся на кибербезопасности, нелегальный рынок онлайн-продаж табака в России в 2021 году составил 5,6 млрд рублей. В 2020-м его оценивали всего лишь в 500 млн рублей.

В 2005 году вступила в силу глобальная конвенция ВОЗ по борьбе против табака, Россия присоединилась к ней в 2008-м. В 2013-м в РФ был принят закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», и с этого момента, кажется, страна идет по условному новозеландскому пути: у нас запрещена реклама табачных изделий, нельзя курить в кафе, гостиницах и во многих других общественных местах, а в фильмах, где есть сцены курения, появились предупреждения о вреде этой привычки. Это с одной стороны.

С другой стороны, все эти нововведения не сказались радикальным образом на количестве курящих россиян, а онлайн-рынок нелегальной табачной продукции и вовсе растет гигантскими темпами. После начала пандемии коронавируса в России вновь заговорили о необходимости реформировать систему здравоохранения, а заодно вернулись к разговорам о повышении ожидаемой продолжительности жизни россиян до 78 лет, о чем говорили еще в 2018 году на Петербургском экономическом форуме. Законопроекты, направленные на борьбу с табакокурением, могли бы оказать серьезную поддержку в достижении этой цели. Однако в экспертном сообществе не уверены, что обсуждение новозеландского сценария продвинется дальше разговоров — по крайней мере в ближайшее время. В непростой период, на фоне и так большого количества принимаемых запретительных законов, вряд ли кто-то станет вводить новые строгие ограничения на продажу табака.